Кто разрабатывает проект планировки территории

Редакция портала Всеостройке.рф проанализировала участников и зоны ответственности.

Проект планировки территории (ППТ) – это ключевой градостроительный документ, определяющий функциональное зонирование, размещение объектов инженерной инфраструктуры, транспортную схему и другие важные аспекты развития конкретной территории. Разработка ППТ – сложный и многоэтапный процесс, в котором участвуют различные специалисты и организации. Понимание того, кто именно отвечает за разработку и утверждение ППТ, крайне важно для всех заинтересованных сторон – от органов местного самоуправления до частных инвесторов.

В зависимости от масштаба и целей планирования, заказчиком ППТ может быть:

Орган местного самоуправления (муниципалитет)

В большинстве случаев, именно муниципалитет инициирует разработку ППТ для развития крупных территорий, таких как новые микрорайоны, зоны промышленной застройки, рекреационные зоны и т.д. Муниципалитет определяет цели планирования, устанавливает техническое задание и финансирует разработку проекта.

Застройщик (инвестор)

Если речь идет о планировании территории под застройку конкретного объекта (крупный торговый центр, жилой комплекс и т.д.), заказчиком может выступать застройщик. В этом случае, ППТ разрабатывается с учетом интересов инвестора, но при этом должен соответствовать требованиям градостроительного законодательства и согласовываться с органами местного самоуправления.

Группа инвесторов

При реализации крупных инфраструктурных проектов, заказчиком может быть консорциум инвесторов, объединенных общей целью.

Федеральные органы власти

В случае проектов федерального масштаба (например, развитие транспортной инфраструктуры), заказчиком может быть соответствующий федеральный орган.

Разработкой ППТ занимается проектная организация, обладающая соответствующей лицензией и опытом. Это может быть:

Специализированное проектное бюро

Компании, специализирующиеся на разработке градостроительной документации. Они обладают необходимыми кадрами (архитекторы, инженеры, специалисты по транспорту, геодезисты и др.) и программным обеспечением для создания качественного проекта.

Многопрофильное проектное предприятие

Крупные проектные организации, оказывающие полный спектр услуг, включая разработку ППТ.

Группа проектных организаций

В случае сложных и масштабных проектов, разработка ППТ может быть поручена нескольким проектным организациям, специализирующимся на различных аспектах планирования.

В состав проектной группы, разрабатывающей ППТ, входят специалисты различных профилей:

Главный архитектор проекта. Руководит всей работой, обеспечивает согласованность различных разделов проекта;
Архитекторы. Разрабатывают планировочную структуру территории, определяют размещение зданий и сооружений;
Инженеры-транспортники. Проектируют транспортную инфраструктуру (дороги, парковки, общественный транспорт);
Инженеры-коммуникационщики. Разрабатывают схему инженерных сетей (водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение);
Ландшафтные архитекторы. Разрабатывают проект благоустройства территории, озеленения; Геодезисты.Проводят геодезические измерения и съемки;
Экологи. Оценивают воздействие проекта на окружающую среду.

Разработка ППТ проходит несколько этапов:

Формирование технического задания. Определение целей и задач планирования, ограничений и требований.
Проведение изыскательских работ. Сбор необходимой информации о территории (геодезия, инженерные изыскания, экологическая оценка).
Разработка проектной документации. Создание всех разделов проекта планировки территории. Экспертиза проекта.
Проверка проекта на соответствие градостроительным нормам и правилам.
Общественные слушания. Представление проекта населению и обсуждение его достоинств и недостатков.
Утверждение проекта. Окончательное утверждение ППТ органом местного самоуправления.

Перечень основных нормативных документов, используемых при подготовке проектов планировки территорий:

Градостроительный кодекс РФ;
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» N 269 от 07.03.2017г.
Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 739/пр «Об утверждении требований к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории».
Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20».
Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 N 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления».
Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 742/пр «О Порядке установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов».
Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 740/пр «Об установлении случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной подготовки и инженерной защиты территории».
Постановление Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».
Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 887 «Об утверждении Правил подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».

Ответственность за разработку ППТ несет проектная организация. Они несут ответственность за качество проекта, его соответствие нормам и правилам. Заказчик проекта несет ответственность за финансирование и своевременное предоставление необходимой информации. Орган местного самоуправления несет ответственность за утверждение проекта и контроль за его реализацией.

Разработка проекта планировки территории – сложный процесс, требующий высокой квалификации специалистов и координации действий различных участников. Успешная реализация проекта зависит от эффективного взаимодействия заказчика, разработчика и органов местного самоуправления. Ранее мы также писали о том, как прописаться в доме ИЖС.

Источник: Всеостройке.рф